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盖州市教育局《关于加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知
[发布时间:2018-09-29 15:51:28 ][阅读次数:164 次]
   各学校(幼儿园):  

为落实国家、省、市关于中小学生欺凌综合治理工作的要求,不断加强我市广大中小学生思想道德建设,确保中小学学生欺凌防治工作落到实处,切实办好人民满意教育,市教育局结合实际,特制定具体实施方案和责任分工。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,将防治中小学生欺凌工作纳入学校安全综合治理长效机制中,把校园建设成最安全、最阳光的地方。办好人民满意的教育。

 二、基本原则

坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度,特别要加强防治学生欺凌专题教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识

坚持预防为主。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化学校及周边日常安全管理,加强欺凌事件易发现场监管,完善学生寻求帮助的维权渠道。

坚持保护为要。切实保障学生的合法权益,严格保护学生隐私,尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心建康,防止二次伤害发生,帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

四) 坚持法治为基础。按照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件,按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不当行为

三、组织保障

盖州市教育局成立盖州市中小学生欺凌综合治理工作领导小组,全面负责全市教育系统中小学生欺凌综合治理工作。组长由局长担任,副组长两人由副局长担任,成员由教育局各科室负责人担任。领导小组下设办公室,办公室主任由学校安全管理科 科长担任,办公室设在教育局学校安全管理科,联系电话:0417-7689159,负责统筹协调各学校、教育局各相关科室按照本方案划分的职责开展工作。

四、工作原则

属地管理,分级负责;谁分管 谁负责,谁主管 谁负责。

五、治理内容及措施

明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园 包括中小学校和中等职业学校 )内外、学生之间 ,一方(个体或群体 )单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方( 个体或群体 )身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。( 责任部门 :各中小学校,配合部门:市教育局学校安全管理科

积极有效预防

1. 落实学校预防欺凌教育工作。各中小学校要通过每学期开学初集中开展教育,学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团,少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。( 责任部门 :教育局 初教科、中教科、成职教科

2. 组织开展家长培训。通过组织各中小学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识, 落实监护责任,帮助学生了解防治欺凌知识。(责任部门:教育局学校安全管理科,配合部门:教育局机关党办)

3. 严格学校日常管理。各中小学校根据实际情况成立由校长负责,教师、少先队大(中)队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。加快推进“一键式”报警,将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等,加强督导落实工作。(责任部门 :教育局学校安全管理科、各中小学校,配合部门:教育局初教科、中教科、成职教科)。

4 . 定期开展排查。教育局要通过联合相关职能部门或组织学校自检自查等方式,定期对防治学生欺凌进行专项调查,建立学生欺凌舆情监测通报制度,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。总结工作经验并形成典型案例,开展形式多样的学生欺凌防治活动,并及时做好宣传活动。(责任部门:教育局学校安全管理科)

依法依规处置

1.严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以各中小学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。(责任部门:教育局初教科、中教科、成职教科

 2 . 妥善处理申诉请求。教育局具体负责防治学生欺凌工作组织机构的建立及安排相关部门的工作,并通过网站向社会公布。负责处理本区域内中小学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由教育行政部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在 15 日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

教育局接受申诉请求并启动复查程序的,及时上报并备案。涉及涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确告知当事人,引导其及时纳入相应法律程序办理。(责任部门:教育局信访办,学校安全管理科,配合部门:教育局初教科、中教科、成职教科)。

3. 强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。(责任部门:各中小学校)

情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学 生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。(责任部门 :各中小学校)

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫 ,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害 程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。(责任部门 :各中小学校,配合部门 :教育局初教科、中教科、成职教科)

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门 (工读)学校进行教育。未成年人送专门 工读 学校进行矫治和接受教育,应当按照 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定,对有严重不良行为的,按专门(工读)学校招生入学程序报有关部门批准。( 责任部门 :教育局信访办、各中小学校 ,配合部门 :教育局初教科 、中教科、成职教科、监察科

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。各学校要及时联络公安机关依法处置。( 责任部门:教育局信访办、各中小学校,配合部门 初教科、中教科、成职教科)。

四) 建立长效机制

各中小学校要加强制度建设,积极探索创新,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制

1. 完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入校长、教师在职培训内容。教育局具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题。(配合部门:教育局初教科、中教科、成职教科、进修学校培训部)。

2. 建立考评机制。将学校学生欺凌综合治理工作情况作为学校考评内容 ,纳入文明校园创建标准,纳入校长学期和学年考评 ,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评 责任部门 :教育局学校安全管理科 ,配合部门 :教育局党办,人事科 )。

3. 建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价各中小学校教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的单位通 过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。( 责任部门 :教育局党办、行政办、教育局纪检、信访办、各中小学校 )。

4 . 健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度 ,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治 教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌的相关内容,杜绝或减少学生欺凌事件发生。( 责任部门 :各中小学校、教育局党办、安全科、信访办)。

六、职责分工

)教育局

负责对本区域内学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督工作,是本区域学生欺凌综合治理的牵头单位。

教育局学校安全管理科

负责推动将学生欺凌专项治理纳入学校安全综合治理工作,负责对学生欺凌治理进行组织、指导和协调

教育局初教科、中教科、成职教科

负责本部门主管的中小学校及职业学校学生欺凌事件的预防和处置工作 ,组织中小学校开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育。

四) 教育局机关党组 、纪检 、党办,负责配合相关科室开展学生欺凌事件相关知识的宣传教育 ,舆情监察及信息处理、媒体采访,引导家长正确履行监护职责。负责对学生欺凌事件中违规违纪行为的监督、调查和处理

教育局计财科

配合财政部门做好学校技防、物防的建设工作,协调相关部门对被欺凌学生及其家庭进行帮扶救助。

教育局信访办(法规科)

负责提供防治中小学校欺凌综合治理工作的相关法律依据和相关法律咨询服务工作。受理相关的投诉、申诉,配合公安、司法部门的调查工作。

教育局思想政治工作科

负责做好防治中小学校欺凌综合治理工作宣传、报道工作。

教育局团委

配合局机关相关科室并协调推动中小学校建立预防遏制学生欺凌事件工作协调机制 ,积极参与学生欺凌防治工作。

各中小学校

负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作

七、工作要求

深入细致部署。各学校要根据治理内容、措施及分工要求,明确负责人,结合本单位实际制订具体实施方案,落实工作责任

教育局要对各学校防治学生欺凌工作情况进行督导检查,对各中小学校开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。

及时全面总结。各学校要认真及时做好防治学生欺凌工作总结,一方面围绕取得的成绩和经验 ,认真总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法,形成先进典型案例 ;另一方面围绕面临的困难和不足,认真查找防治学生欺凌工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节,查找问题真正的根源,汲取教训,研究改进,推动防治学生欺凌工作进一步取得实效。

四) 强化宣传引导。结合“七 五”普法工作 ,各中小学校要加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切,充分满足群众信息需求。积极营造反学生欺凌报道宣传的良好氛围

加大责任追究力度。各校相关责任人要严格按照职责分工,做好本职工作,按照谁分管谁负责、谁主管谁负责的责任追究原则 ,对落实职责分工不到位、失职渎职的人员按规定进行责任追究。要求各校结合实际制定学生欺凌综合治理具体实施方案和责任分工 ,于108日前上报盖州市教育局安全科邮箱

 

 

人:白晓光 

 

联系电话:7689159

 

  真:7689137

 

 

盖州市教育局

 

2018925

 

 

 

 

盖州市中小学生欺凌综合治理工作领导小组

 

  长:教育局党组书记、局长

副组长:副局长

  员:各科室负责人

 

盖州市中小学生欺凌综合治理工作领导小组办公室

 

盖州市教育局学校安全管理科

 

负责人:学校安全管理科科长              电话:7689159

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